Monotributistas y autónomos: senadores buscan modificar la ley de alivio fiscal, ¿de qué se trata?

Aunque todas las miradas están puestas en el debate del Presupuesto 2023 que el Senado aspira aprobar en el recinto el próximo 16 de noviembre, la Comisión de Presupuesto y Hacienda en la Cámara alta también arrancó el tratamiento de un proyecto de ley que busca beneficiar a monotributistas y autónomos.

El proyecto en sí lo que propone es modificar dos artículos de la Ley 27.676 de Alivio Fiscal para Pequeños Contribuyentes y Autónomos, con el objetivo de "dar un alivio real a los monotributistas y autónomos", y fue presentado por el senador radical Víctor Zimmermann, de Juntos por el Cambio.

Esta iniciativa fue presentada en julio de este año y busca complementar la Ley de Alivio Fiscal sancionada recientemente. "Presenté la iniciativa porque, para que la última modificación de la ley realmente signifique un alivio para los monotributistas y para que estos puedan mantenerse dentro de cada categoría, hay que actualizar los 5 componentes que se tienen en cuenta para encuadrar a una persona en cada categoría", explicó el autor del proyecto a iProfesional, propuesta que además lleva las firmas de una veintena de senadores como: Alfredo Cornejo, Pablo Blanco, Luis Naidenoff y Humberto Schiavoni.

"En la última modificación de la ley, no se tuvo en cuenta la actualización del componente alquileres devengados y esa actualización es la que realiza este proyecto", añadió.

En concreto, la primera modificación a la Ley 27.676 que solicita la oposición es en el primer párrafo del artículo 1, que propone un alivio fiscal para monotributistas y autónomos respecto de los montos de los alquileres devengados anualmente.

Para argumentar su pedido, la oposición explica cómo se determinan las categorías A, B, C, D y la H del monotributo, detallando que se tienen en cuenta cinco conceptos: el ingreso bruto, la superficie afectada –los metros cuadrados–, el consumo anual de energía eléctrica, los montos devengados de alquileres y el precio unitario máximo. Y en ese sentido, consideraron que el proyecto que se aprobó en junio en el Congreso "no tomó en cuenta todos estos componentes", y se actualizó sólo lo que tiene que ver con el ingreso bruto anual.

La comisión de Hacienda del Senado debate el proyecto de Presupuesto 2023 y otras propuestas este miércoles.

"Me parece que es una actualización insuficiente y que podríamos incorporar una modificación en beneficio de más de 4 millones y medio de monotributistas del país que están esperando un alivio efectivo, y es por eso que proponemos incorporar también la actualización de los alquileres devengados anualmente", añadió Zimmermann para defender su proyecto.

Por otro lado, solicitaron también modificar el artículo 3 de la Ley 27.676 de Alivio Fiscal para Pequeños Contribuyentes y Autónomos, en el que solicitan que "los montos máximos de facturación y los montos de los alquileres devengados para la recategorización prevista en el primer párrafo del artículo 9° correspondiente al primer semestre del año se ajustarán a partir del mes de julio, de acuerdo a la variación del índice de precios al consumidor calculado por el INDEC".

Sucede que la ley actual da una facultad delegada del Poder Ejecutivo para que, si lo considera, el 1° de julio del año que viene, si hay inflación, actualice las escalas del monotributo. "En eso no coincidimos por dos cosas: primero, porque tenemos semiplena seguridad de que vamos a seguir teniendo inflación; y, segundo, no me parece que nosotros tengamos que votar una facultad delegada cuando estamos discutiendo permanentemente estos temas y estamos dispuestos a seguir haciéndolo, por eso proponemos una modificación en ese sentido"; y siguió: "por eso consideramos que la actualización de los componentes que se evalúan para determinar en qué categoría del monotributo se encuadra cada persona, tiene que ser por Índice de Precios al Consumidor (IPC)".

Alivio fiscal para monotributistas: qué dice el proyecto

El proyecto que se empezó a debatir ya en la Comisión de Presupuesto y Hacienda en el Senado consta de tres artículos y establece lo siguiente:

"Artículo 1: Modifícase el primer párrafo del artículo 1 de la Ley 27.676 de Alivio Fiscal para Pequeños Contribuyentes y Autónomos, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 1: Fíjese, a partir del 1º de julio de 2022, los parámetros de ingresos brutos anuales y los montos de los alquileres devengados anualmente previstos en los párrafos primero y tercero del artículo 8º del anexo de la ley 24.977, sus modificaciones y complementarias, según se indica:

1. Primer párrafo del artículo 8º del artículo de la ley 24.977"

Con la modificación del proyecto, así quedaría el cuadro de las categorías del monotributo.

"Artículo 2: Modifícase el artículo 3 de la Ley 27.676 de Alivio Fiscal para Pequeños Contribuyentes y Autónomos, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 3: Incorpórase como tercer párrafo del artículo 52 del anexo de la ley 24.977, sus modificaciones y complementarias el siguiente:

Sin perjuicio de lo anterior los montos máximos de facturación y los montos de los alquileres devengados para la recategorización prevista en el primer párrafo del artículo 9° correspondiente al primer semestre del año se ajustarán a partir del mes de julio, de acuerdo a la variación del índice de precios al consumidor calculado por el INDEC."

Sobre las correcciones que proponen a la ley vigente, hay acuerdo entre oficialismo y oposición para avanzar con las modificaciones y mejorar la ley de alivio fiscal para monotributistas y autónomos, por lo que el senador Zimmermann tiene la certeza de que su proyecto de ley avanzará en la Comisión y luego se aprobará en el recinto sin mayores sobresaltos.

"Tengo muchas expectativas positivas respecto del debate, porque cuando tratamos la ley de alivio fiscal para monotributistas y autónomos en el recinto, el oficialismo reconoció que mi proyecto era muy bueno y superador de la sanción que se trataba en aquella oportunidad, pero como había necesidad de acelerar los tiempos para que esa modificación comenzara a regir, el compromiso fue no hacer modificaciones en aquella oportunidad para que no vuelva a Diputados y se dilatara la sanción de la ley, con el compromiso que íbamos a tratar con posterioridad en ley complementaria las dos propuestas que se incluyen en esta iniciativa; y de hecho el oficialismo está cumpliendo con el compromiso asumido públicamente en el recinto", describió Zimmermann a iProfesional.

Qué se dijo en la reunión de Comisión del Senado

El turno para tratar el proyecto de Zimmermann en la Comisión de Presupuesto y Hacienda en el Senado arrancó pasadas las 12 horas de este jueves, y en esa reunión el senador radical volvió a defender su propuesta, al tiempo que agradeció la predisposición del oficialismo para poder avanzar en dichas correcciones a la normativa actual.

El Gobierno espera aprobar el Presupuesto 2023 el 16 de este mes en el Senado.

"Hay que reconocer el compromiso de la tarea, en forma conjunta, para ver si podemos de alguna manera actualizar este concepto a los efectos de garantizar de que el proceso inflacionario nos permita a nosotros tener una actualización de todos los componentes y que no tengamos, como consecuencia de la inflación, que los monotributistas tenga que pasarse de categoría y pagar montos más altos", comenzó el senador de la UCR en su exposición.

En ese sentido, reiteró los dos planteos de su proyecto: la incorporación del cuadro de los alquileres devengados y una modificación respecto al concepto de las actualizaciones. "Nos gustaría poder avanzar en este concepto", pidió el senador al presidente de la Comisión, Ricardo Antonio Guerra.

A su turno, Guerra coincidió con Zimmermann sobre el compromiso adquirido por el oficialismo sobre avanzar en el tratamiento del proyecto para lograr modificaciones a la ley vigente, sin embargo, aclaró: "En mi posición quiero plantear que yo no estoy de acuerdo con cambiar la modalidad de actualización y pasarlo al Índice de Precio al Consumidor, porque normalmente todas las actualizaciones que existen en materia tributaria usan el indicador de movilidad previsional. Cambiar en una ley implicaría tener que revisar todo lo demás".

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"Sugiero que lo sigamos discutiendo en comisión para trabajarlo y debatirlo bien, incluso insistir en un informe de la oficina de Presupuesto para que tengamos una cifra concreta de lo que puede ser un impacto fiscal, que necesariamente tenemos que tenerlo", sentenció.