Qué establece la Ley de Abastecimiento, la normativa que Milei busca derogar por decreto
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En las últimas horas, se supo que el Gobierno de Javier Milei trabaja muy puntillosamente en un extenso DNU, que tendría unas 250 hojas, para desregular la economía y accionar directamente en otros sectores. Con el objetivo de erradicar los controles de precios, desde la Secretaría de Comercio e Industria adelantaron que derogarán la Ley de Abastecimiento.
El secretario Pablo Lavigne le adelantó a directivos de la Unión Industrial Argentina (UIA) que no solo desarmarán el esquema de controles, sino que pondrán a revisión las multas impuestas a empresas en el marco de este programa. Además de derogar la Ley de Abastecimiento, se haría lo mismo con Góndolas y la del Observatorio de Precios.
¿Qué implica Ley de Abastecimiento?
Se trata de una norma que faculta al Estado a intervenir en los mercados estableciendo precios y márgenes de utilidad, y obligando a las empresas, cuando lo considere necesario, a "abastecer el mercado en las cantidades y precios que establezca discrecionalmente", explicaron especialistas.
Bajo el amparo de la Ley de Abastecimiento, el Estado puede inspeccionar plantas de producción, secuestrar libros contables, intervenir el transporte de los materiales, realizar clausuras preventivas, inmovilizar mercadería y citar a supuestos infractores a prestar declaración. La Ley de Abastecimiento permite al Estado intervenir la actividad de las empresas productoras de alimentos.
La Ley no es nueva, sino que fue sancionada en junio de 1974, durante los últimos días de la presidencia de Juan Domingo Perón, años en que comenzaban a sentirse los primeros efectos de la inflación severa, algo que hasta ese momento era desconocido para la mayoría de los argentinos. Pero luego, tuvo una modificación en 2014 bajo el impulso del ex secretario de Comercio, Guillermo Moreno, quien amenazaba a los empresarios con usarla si subían los precios.
La Ley de Abastecimiento básicamente le permite al Gobierno, por un plazo de hasta 180 días, intervenir una firma, obligarla a producir una cantidad determinada de productos, fijar precio y establecer márgenes de ganancias, entre otras cuestiones.
¿Qué pasa si no se cumple la Ley de Abastecimiento?
Se consideran infracciones incrementar precios "artificial o injustificadamente" de una manera no proporcional al aumento de costos, revaluar existencias sin autorización, acaparar mercadería o materias primas, crear instancias de intermediación en una cadena de valor que no se considere justificado, negar la venta de bienes o de prestar un servicio, destruir mercadería, entre otros.
El objetivo de la Ley es regular "la compraventa, permuta y locación de cosas muebles, obras y servicios" y también las prestaciones "que se destinen a la producción, construcción, procesamiento, comercialización, sanidad, alimentación, vestimenta, higiene, vivienda, deporte, cultura, transporte y logística, esparcimiento, así como cualquier otro bien mueble o servicio que satisfaga" necesidades básicas.
La norma dispone sanciones para quienes remarquen precios injustificadamente en relación con sus costos, para quienes acaparen materias primas o productos, o para quienes frenen la producción sin motivos.
Por el lado de las multas, están previstas sanciones de hasta $10 millones. Las autoridades también pueden decidir la clausura de un establecimiento por 90 días, inhabilitación para el acceso al mercado de créditos, inhabilitación especial de 5 años para ejercer el comercio y la función pública, suspensión de 5 años en los registros de proveedores del Estado, pérdida de concesiones y privilegios en regímenes impositivos, y comiso de la mercadería.
¿Cuándo se aplicó la Ley de Abastecimiento?
Si bien la última modificación de la norma fue realizada en 2014, los gobiernos kirchneristas la pusieron en práctica años antes. En febrero de 2011, el secretario de Comercio, Guillermo Moreno, la utilizó para obligar a Shell a retrotraer los precios de sus combustibles.
Después, a mediados de 2012, la entonces presidenta Cristina Kirchner amagó con usarla para controlar el mercado de la yerba mate, que sufría de escasez de productos y aumentos de precios de hasta el 150%. En 2013, Guillermo Moreno aplicó la Ley de Abastecimiento para intervenir en el mercado del trigo.
También el gobierno de Mauricio Macri tuvo a mano la Ley de Abastecimiento y en 2019 amenazó con utilizarla para frenar los aumentos en los precios de combustibles. No obstante, el mandatario prefirió firmar un decreto para congelar los surtidores por 90 días.
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El antecedente más cercano se remonta a noviembre de 2020, cuando Alberto Fernández advirtió que la Ley de Abastecimiento se utilizaría si no se resolvían las distorsiones de precios y faltantes en el rubro de materiales para la construcción.