Universades públicas, bajo la lupa: qué es la SIGEN, encargada de auditarlas y que depende de Milei
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El Gobierno determinó que la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) será el organismo que auditará las cuentas de las universidades públicas. Se trata del órgano de control interno del Poder Ejecutivo y, lógicamente, de todos los ministerios y organismos que lo integran. A diferencia de la Auditoría General de la Nación, que es conducida por la oposición, depende en última instancia de la Presidencia.
La institución está presidida por Miguel Blanco, un auditor con más de 30 años de trayectoria en el rubro, en empresas de auditoría como Pricewaterhouse pero también en sociedades de bolsa.
Qué es la SIGEN, el organismo que auditará a las universidades públicas
La SIGEN tiene por obligación poner en conocimiento del Presidente los actos que hubiesen acarreado o estime que puedan generar significativos perjuicios para el patrimonio público.
El organismo, además, tiene como misión el dictado y la aplicación de normas de control interno, las que deberán ser coordinadas con la AGN, que depende del Congreso.
También la SIGEN debe supervisar la aplicación, por parte de las unidades correspondientes, de las normas de auditoría interna y coordinar la realización de estudios profesionales de auditores independientes, de auditorías financieras, de legalidad y de gestión, investigaciones especiales, pericias de carácter financiero o de otro tipo, que así lo requiera.
Asimismo, tiene que ejercer las funciones del artículo 20 de la Ley 23.696 en materia de privatizaciones, sin perjuicio de la actuación del ente de control externo.
La SIGEN también incluye a la "Red Federal de Control Público" que tiene como finalidad controlar, en todo el país, el desempeño de los programas sociales implementados por Capital Humano. La Red integra y complementa las estructuras estatales de fiscalización y auditoría nacional, provincial y municipal. Además, garantiza la cobertura del control por medio de relevamientos y acciones directas en los lugares donde se implementan las políticas sociales.
En concreto, algunas de las funciones de la SIGEN son las siguientes:
- Control y auditoría interna: realiza auditorías y evaluaciones sobre la gestión de los organismos públicos, detectando irregularidades y proponiendo medidas correctivas.
- Supervisión de empresas y sociedades estatales: monitorea la actividad financiera y administrativa de empresas en las que el Estado tiene participación.
- Control de la ejecución presupuestaria: verifica que los recursos públicos se asignen y utilicen conforme a lo presupuestado.
- Recomendaciones y asesoramiento: emite informes y sugerencias para mejorar la eficiencia de la administración pública.
Este martes, a través de un dictamen de la Procuración del Tesoro que anuló una resolución del ex procurador kirchnerista Carlos Zannini, autorizó a la Sindicatura General de la Nación a auditar a las universidades nacionales, en medio del conflicto desatado por el veto presidencial a la ley que reforzaba el financiamiento del sector.
El procurador del Tesoro emitió el dictamen que autoriza a la SIGEN a auditar las universidades
El procurador del Tesoro, Rodolfo Barra, emitió un dictamen que autoriza a la SIGEN a auditar las universidades, lo cual confirma que la demora fue generada por el propio Poder Ejecutivo.
"A la luz del texto constitucional modificado en el año 1994 y de los antecedentes normativos, jurisprudenciales y de la doctrina de esta Procuración del Tesoro, opino que el sistema de control interno previsto en la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N.° 24.156 es de aplicación a las Universidades Nacionales, en tanto el ejercicio de dicho control no contradice ni vulnera la autonomía funcional y la autarquía administrativa-financiera que les reconoce la Constitución Nacional, reglamentada por el Legislador a través de la Ley de Educación Superior N.° 24.521", escribió Barra en su resolución.
El dictamen de Rodolfo Barra tiene 25 páginas y fue dirigido a la Secretaría de Educación, que dirige Carlos Torrendell, del Ministerio de Capital Humano, de Sandra Pettovello.
En forma inmediata, el Ministerio de Capital Humano emitió un comunicado con el título "Las universidades nacionales serán auditadas por la SIGEN". En ese texto se consignó que "Barra firmó un dictamen dirigido al Ministerio de Capital Humano, concluyendo que la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) puede controlar a todas las Universidades Nacionales. El documento asegura que el sistema de control interno previsto en la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional puede ser aplicado a las casas de estudio, dado que el ejercicio de dicho control no afecta ni contradice la autonomía ni la independencia financiera y administrativa que les otorga la Constitución Nacional".
El comunicado de Capital Humano agrega que "un dictamen del Procurador del Tesoro de la Nación, Dr. Carlos Zannini, del 28 de noviembre de 2022 había impedido a la Sindicatura auditar las Universidades Nacionales. Desde ese entonces, solo la AGN, órgano dependiente del Congreso, quedaba investida con la capacidad auditora a las casas de estudios superiores. El dictamen firmado por el procurador del Tesoro revierte la situación y vuelve a otorgar a la Sindicatura General de la Nación la capacidad de auditar las Universidades".