Diputados trata la privatización de Aerolíneas Argentinas: hay consenso político pero dudas por los plazos

La privatización de Aerolíneas Argentinas se discute este miércoles en un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados, con dos proyectos de aliados y opositores dialoguistas que confirman un escenario de amplio consenso en torno a una idea que el gobierno de Javier Milei retomó y aceleró en los últimos días, aunque hay dudas sobre cuándo pasará al recinto para su votación.

Las comisiones de Transporte y de Presupuesto que presiden Pamela Verasay (UCR) y José Luis Espert (La Libertad Avanza), respectivamente, se reúnen desde las 11:30 y reciben al vicejefe de Gabinete, José Rolandi, y al secretario de Transporte, Franco Mogetta, quienes defendieron la política de desregulación de "los cielos" junto con la idea de que "el Estado no tenga más un rol empresario en la sociedad".

El debate tiene dos proyectos a la vista, uno del PRO impulsado por Hernán Lombardi (éste prefiere el Gobierno) y otro de la Coalición Cívica, presentado por Juan Manuel López. Ambos apuntan contra el déficit de "200 millones de dólares" de la aerolínea en 2023 y en los problemas de "oferta" para los pasajeros y habilitan al Ejecutivo a iniciar el proceso de privatización.

La idea de vender Aerolíneas Argentinas encuentra un apoyo significativo también en la UCR y en Encuentro Federal, según confirmaron a iProfesional fuentes de esos sectores. Los paros sindicales de las últimas semanas impulsaron ese consenso. No obstante, esos sectores tienen diferencias con La Libertad Avanza y el PRO respecto del procedimiento que se tendrán que saldar a lo largo del debate.

Este es uno de los factores por los que, a pesar del amplio consenso político, la firma del dictamen para llevar el tema al recinto de la Cámara baja podría demorarse hasta la semana próxima, según deslizaron fuentes de las comisiones a este medio. Es una demora que el oficialismo intenta evitar y la oposición dura de Unión por la Patria, extender.

Privatización de Aerolíneas Argentinas: ¿por qué podría demorarse el dictamen?

Si bien los posicionamientos sobre el tema y la integración de ambas comisiones arrojan una ventaja de arranque para el objetivo de Milei, este miércoles "no hay dictamen", aseguraron las fuentes consultadas. Lo ven más probable para la semana próxima. Una de las razones que esgrimen son los pedidos de distintos bloques para que "vayan más invitados".

De hecho, este miércoles no estuvo el presidente de Aerolíneas Argentinas, Fabián Lombardo, pese a que se preveía que fuera junto a los funcionarios. Además, el bloque de Unión por la Patria, que rechaza la privatización, quiere que asistan los sindicatos, pero en la oposición dialoguista también hay planteos que podría obligar a estirar un poco más el debate.

Esto complicaría los planes del presidente de la Cámara baja, Martín Menem, de promover una discusión exprés en las comisiones para poder incluir la privatización de Aerolíneas Argentinas en la sesión que prevé convocar para el miércoles 2 de octubre. Aunque indeseada para el oficialismo, la posible demora era previsible por su condición de minoría y la necesidad de construir acuerdos con otros bloques.

En ese contexto, cobra relevancia que la Coalición Cívica y sobre todo Encuentro Federal, el bloque que encabeza Miguel Pichetto, quieren que el pliego de condiciones con los detalles de la privatización pase por el Congreso y no que la ley -en caso de que se apruebe- le dé al Gobierno una especie de "cheque en blanco" para vender la empresa en la forma que le parezca.

Qué dijeron los funcionarios sobre Aerolíneas Argentinas

El argumento que esgrimen para plantear este matiz con la postura del oficialismo y el PRO es que la privatización anterior de Aerolíneas Argentinas (en la década de 1990) no fue positiva y que incluso ellos reconocieron que fue así. En efecto, durante el inicio del debate en las comisiones Lombardi calificó aquella privatización como "fallida" porque se pasó "de un monopolio público a uno privado".

Por su parte, Rolandi fue el más enfático en la defensa de la privatización de la aerolínea, al calificar como "locura" el hecho de seguir manteniendo a una empresa a la que "nunca se le limitó el giro discrecional de fondos" y que se convirtió, según dijo, en un "yunque fiscal para la sociedad".

"Desde el momento de su estatización todos los argentinos le pagamos a Aerolíneas Argentinas 8 mil millones de dólares. Hoy American Airlines tiene un valor de 7 mil millones de dólares, Lufthansa, en el orden de los 8 mil millones. La primera opera 970 aviones. En Aerolíneas Argentinas tenemos 80 aviones. Pagamos lo equivalente a 970 y tenemos 80", puntualizó.

Además, Rolandi señaló que es "propio de las empresas estatales" que no haya "consecuencias para el que toma malas decisiones empresarias" y que "por eso la agenda del Gobierno es que el Estado no tenga más un rol empresario en la sociedad".

Por su parte, Mogetta defendió las medidas para la "desregulación aérea" en las que empezó a avanzar el gobierno de Milei. Destacó, entre otras la eliminación de "las bandas tarifarias, lo cual impedía que las aerolíneas puedan ofrecer tarifas más bajas en una real competencia".

¿Qué posturas tienen los distintos bloques frente a la privatización?

Lombardi defendió su proyecto como una forma de "reemplazar un sistema aerocomercial que ha significado un cepo para el turismo" y "la conectividad más baja de América Latina", al tiempo que señaló que apunta a "una mirada federal, donde todas las ciudades estén servidas para los vuelos, con mejor precio y más competencia".

Por su parte, Juan Manuel López, autor de la otra iniciativa, indicó que "no hay que pensar en la aerolínea sino en los pasajeros" y abundó: "El argumento más importante es la poca oferta que tienen los pasajeros".

Además, el jefe del bloque de la Coalición Cívica recordó que la privatización de Aerolíneas formaba parte de la Ley Bases y se había aprobado en Diputados, pero luego en el Senado "lo quitó el oficialismo" porque no reunía consenso y trababa la sanción de la ley. De esta forma planteó el escenario a priori favorable a la iniciativa en la Cámara baja.

En efecto, tanto en la UCR como en Encuentro Federal hay una posición mayoritaria "a favor de la privatización", confirmaron fuentes de ambos espacios a iProfesional. No obstante, en el segundo bloque ponen reparos al procedimiento y le piden al Gobierno que presente "todo el detalle posible sobre la forma que piensan darle a esta privatización".

Así lo planteó durante la reunión Nicolás Massot, quien le pidió a los funcionarios que expliquen si piensan en un "desguace" de la empresa, en una venta total del capital accionario o parcial, entre otras alternativas. El Gobierno responde que, por ahora, están todas las opciones abiertas. Allí se encuentra uno de los puntos neurálgicos de la discusión que se lleva a cabo.

El procedimiento para vender Aerolíneas: el Gobierno no define y la oposición espera 

Durante el intercambio con los funcionarios, Massot sostuvo que es necesario "mejorar los procedimientos" y planteó: "Se han cometido excesos en los programas de privatización del pasado. Ustedes mismos la han criticado y se hizo con un proyecto idéntico al que se discute hoy". Se refirió así al de Lombardi, al que consideró "incompleto".

Ante la pregunta sobre el proceso de privatización que el Gobierno tiene en mente, Mogetta apuntó a los paros y al conflicto con "tres de los cinco sindicatos" aeronáuticos y señaló: "Si la compañía deja de funcionar por ese tipo de medidas, se tendrán que vender los activos y dejará de operar. Ahora, si podemos conseguir que siga operando, las alternativas están todas en análisis. No hay hoy una postura definida".

Esa falta de definición sobre el proceso es lo que pone un manto de dudas sobre el consenso de base que hay en Diputados. En Encuentro Federal todos cuestionan que que el proyecto del PRO le permite al Ejecutivo "hacer lo que le plazca", según comentó una fuente del bloque a iProfesional.

Consideran que el Gobierno debe explicar al Congreso, tanto con Aerolíneas como con cualquier otra empresa pública que quiera privatizar, "qué formato van a usar, qué metodología, qué controles y qué beneficios al comprador van a dar". Salvo por los diputados socialistas que integran el interbloque, el resto "está para acompañar la privatización si se plantea en ese marco", señalan.

Los votos de Encuentro Federal son estratégicos para la aprobación de cualquier ley. Su postura plantea un escenario favorable al oficialismo, que tiene grandes chances de firmar un dictamen consensuado, pero todavía abierto. Así, el debate sobre la privatización de Aerolíneas Argentinas avanza en la Cámara de Diputados pero podría no tener la celeridad que quisiera darle Javier Milei.