El lado oscuro de la disputa Milei-Kicillof: cuánta plata recortaron a la provincia de Buenos Aires

En medio de la pelea entre el presidente Javier Milei y el gobernador bonaerense, Axel Kicillof, por la mega inversión en GNL que finalmente benefició a Río Negro, un informe presupuestario del Congreso arrojó que Buenos Aires es una de las provincias que más sufrió el recorte de las transferencias de la Nación a los distritos, en el marco del "plan motosierra" del libertario.

Si bien el enfrentamiento entre el Presidente y el principal referente territorial del peronismo/kirchnerismo es inevitable, la cuestión económica influye mucho. Con la mega planta de GNL y la inversión de u$s30.000 millones que esperaba Buenos Aires, Milei ya había dicho de antemano que era "obvio" que iría a Río Negro porque Kicillof es "comunista" y un "expropiador serial".

Dentro de ese juego, Kicillof machaca sobre la idea de que Milei "castiga" o toma "venganza" con la Provincia. Lo hizo cuando el Gobierno eliminó el Fondo para el Fortalecimiento Fiscal de ese distrito -entre otros- y nuevamente ahora, tras la decisión de YPF y Petronas de instalar la planta de GNL en Río Negro que le valió al bonaerense duras críticas de la oposición.

Pero la disputa por recursos económicos es más amplia que esa inversión puntual y así lo indica el informe trimestral de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) sobre las transferencias de la Nación a los gobiernos provinciales, donde Kicillof tuvo el mayor recorte con una caída en términos reales de 24,9% entre junio 2023 y junio 2024.

El otro lado de la pelea entre Javier Milei y Axel Kicillof

El informe de la OPC indicó que en el primer semestre del año las "transferencias totales a gobiernos provinciales y municipales crecieron 206,8% interanual en términos nominales" pero "ajustadas por inflación se redujeron 18,7%".

Dentro de esa variación, Buenos Aires fue la más perjudicada. Las transferencias a este distrito ajustadas por inflación se redujeron 24,9%, mucho más que la caída de 15,6% de Córdoba, 14,9% de Catamarca, 17% de Formosa, 16,2% de Santa Fe e incluso que el 23,7% de La Rioja, la segunda que más sufrió el recorte.

El gobierno de Kicillof fue el que más sufrió la caída en términos reales de las transferencias a las provincias

Si bien podría argumentarse que por ser la provincia más grande es lógico que tenga el recorte más fuerte en términos reales, en la variación nominal también fue la que menos creció según mostró el mismo informe.

Sin tomar la inflación, las transferencias totales subieron un 182,9% para Buenos Aires, mientras que para Córdoba crecieron 218,4%, para Chaco 202,1%, para Jujuy 223,2%, para Neuquén 199,2% y para Santa Cruz 209,3%, por solo mencionar algunas.

Buenos Aires es así la que tuvo el menor crecimiento y la mayor caída ajustada por inflación en las transferencias totales de fondos de la Nación. Un dato curioso es que en ambos casos la siguió de cerca La Rioja, cuyo gobernador Ricardo Quintela está tan enfrentado como Kicillof con Milei.

Transferencias totales por provincia, en millones de pesos, acumuladas entre enero y junio de cada año

Buenos Aires

• 2023: 1.447.694
• 2024: 4.095.536
• Variación nominal: 182,9%
• Variación real: -24,8%

Catamarca

• 2023: 146.728
• 2024: 470.749
• Variación nominal: 220,8%
• Variación real: -14;9%

Córdoba

• 2023:484.370
• 2024: 1.542.323
• Variación nominal: 218,4%
• Variación real: -15,6%

Corrientes

• 2023: 210.473
• 2024: 659.348
• Variación nominal: 213,3%
• Variación real: -17%

Chaco

• 2023: 289.875
• 2024: 875.599
• Variación nominal: 202,1%
• Variación real: -20%

Chubut

• 2023: 87.499
• 2024: 282.768
• Variación nominal: 223,2%
• Variación real: -14,4%

Entre Ríos

• 2023: 274.916
• 2024: 852.362
• Variación nominal: 210%
• Variación real: -17,8%

Formosa

• 2023: 201.135
• 2024: 639.650
• Variación nominal: 213%
• Variación real: -17%

Jujuy

• 2023: 153.065
• 2024: 464.677
• Variación nominal: 223,2%
• Variación real: -14,3%

La Pampa

• 2023: 105.833
• 2024: 329.705
• Variación nominal: 211,5%
• Variación real: -17,4%

La Rioja 

• 2023: 123.248
• 2024: 355.808
• Variación nominal: 188,7%
• Variación real: -23,7%

Mendoza

• 2023: 226.053
• 2024: 729.335
• Variación nominal: 222,6%
• Variación real: -14,6%

Misiones

• 2023: 188.674
• 2024: 592.500
• Variación nominal: 214%
• Variación real: -16,8%

Neuquén

• 2023: 102.409
• 2024: 306.397
• Variación nominal: 199,2%
• Variación real: -20,7%

Río Negro

• 2023:136.698
• 2024: 436.642
• Variación nominal: 219,4%
• Variación real: -15,3%

Salta

• 2023: 214.850
• 2024: 677.009
• Variación nominal: 215,1%
• Variación real: -16,4%

San Juan

• 2023: 178.962
• 2024: 578.796
• Variación nominal: 223,4%
• Variación real: -14,3%

San Luis

• 2023: 120.739
• 2024: 391.512
• Variación nominal: 224,3%
• Variación real: -14,1%

Santa Cruz

• 2023: 90.481
• 2024: 279.842
• Variación nominal: 209,3%
• Variación real: -18%

Santa Fe

• 2023: 502.049
• 2024: 1.585.863
• Variación nominal: 215,9%
• Variación real: -16,2%

Santiago del Estero

• 2023: 230.154
• 2024: 720.952
• Variación nominal: 213,2%
• Variación real: -16,9%

Tucumán

• 2023: 261.944
• 2024: 828.212
• Variación nominal: 216,2%
• Variación real: -16,2%

Tierra del Fuego

• 2023: 68.589
• 2024: 212.907
• Variación nominal: 210,4%
• Variación real: -17,6%

C.A.B.A.

• 2023: 132.748
• 2024: 417.622
• Variación nominal: 214,6%
• Variación real: -16,8%

¿Cómo se ordenan las transferencias del Gobierno nacional a las provincias? 

Las transferencias totales de la Nación a las provincias se dividen en automáticas y no automáticas. Dentro de las primeras se encuentran la coparticipación federal de impuestos como el IVA y Ganancias y las asignaciones específicas de tributos que no forman parte de la masa coparticipable.

El informe de la OPC arrojó que estas transferencias automáticas también crecieron en el primer semestre un 231,5% en términos nominales, pero ajustadas por inflación se contrajeron 12,2% y la mayor caída en ese sentido en los giros vinculados a las asignaciones específicas, con un 50,1%.

Buenos Aires también fue la más perjudicada en esa caída real, que en su caso fue el 13,9%, mientras que la suba nominal fue de 225,3%, sensiblemente menor que la del resto de las provincias.

Por otra parte, las transferencias no automáticas incluyen varios ítems, como los Aportes del tesoro Nacional (ATN) y fondos fiduciarios especiales como el de Incentivo Docente (FONID), que Milei eliminó. Según el informe estos giros cayeron nominalmente el 52%, lo que se tradujo en una reducción real del 87,1%.

En este aspecto, todas las provincias tuvieron una fuerte caída en el orden del 80 al 99% en términos reales. Según supo iProfesional, en este contexto en la Cámara de Diputados parte de la oposición dialoguista se prepara para pedir una sesión especial con el fin de aprobar un proyecto de ley que restituya el FONID.

Javier Milei y Axel Kicillof, enemigos naturales: ¿qué dijeron sobre la inversión que se perdió en la provincia de Buenos Aires? 

Las críticas que recibió Kicillof luego de que YPF confirmara que la mega planta para extraer y exportar Gas Natural Licuado se instalará en Río Negro y que Buenos Aires se perderá una millonaria inversión apuntaron, principalmente, contra el rechazo del gobernador a firmar el RIGI, el régimen de incentivos fiscales para grandes inversiones aprobado en la Ley Bases, a diferencia de la adhesión del rionegrino Alberto Weretilneck y otros gobernadores.

Sin embargo, YPF y Petronas emitieron un comunicado en el que aclarar que la elección de Sierra Grande para instalar la planta respondió a una evaluación más abarcativa que la mera adhesión al RIGI. Kicillof tomó como válido este argumento tras hablar con el CEO de YPF, Horacio Marin, pero no dejó de criticar a Milei.

Tras recordar que originalmente el proyecto de inversión apuntaba a Bahía Blanca, Kicillof acusó al Presidente de haber empujado el cambio de destino por un "capricho por cuestiones ideológicas y políticas" y dijo que "Milei no soporta haber perdido las elecciones en la provincia", por lo que el cambio fue "una venganza".

Semanas atrás, al ser consultado sobre el destino de la planta de GNL, Milei había dicho: "En Buenos Aires tenés al lastre de Kicillof, que es un expropiador serial. ¿Le van a confiar a un comunista? Si hubiera querido hacer las cosas bien, se hubiera adherido al RIGI nacional". Y ante la repregunta sobre si la inversión se haría en Río Negro respondió: "Obvio que se va a ir a otro lado. ¿Vas a invertir donde está Kicillof?".

La disputa entre Javier Milei y Axel Kicillof continuará. La mega inversión en GNL que se le escapó a Buenos Aires es la excusa hoy, pero el recorte en las transferencias a las provincias que perjudica principalmente al distrito bonaerense es una parte importante del enfrentamiento, aunque este sea, por cuestiones políticas, en realidad inevitable.