Milei y Sturzenegger preparan 100 desregulaciones para achicar el Estado en tiempo récord
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La desregulación de la actividad aerocomercial, la eliminación del impuesto a la compraventa de inmuebles (ITI), la poda en los Registros del Automotor y la intervención de la ANAC fueron las primeras medidas del ministro de la Desregulación y Transformación Federico Sturzenegger, pero vendrán muchas más.
De acuerdo a lo que pudo saber iProfesional, de fuentes cercanas al Gobierno, "habrá una catarata de medidas para desregular, desburocratizar y transformar el Estado que llegarán en los próximos días".
"Sturzenegger tiene preparado un paquete de desregulaciones económicas, agrupadas bajo la Ley Hojarasca. Son 100 leyes que se eliminan, pero que implican más reformas estructurales que 100 leyes", explicó el presidente de la Nación Javier Milei en una entrevista televisiva.
"Sturzenegger, deberá seguir las directivas que imparta el Poder Ejecutivo Nacional, deberá entender, junto con las áreas competentes, en la formulación, elaboración y ejecución de la política nacional y los proyectos relacionados con la desregulación económica y reforma del Estado" agregó Milei.
Apenas unos días después de haber modificado el Código Aeronáutico, el Gobierno nacional dispuso la intervención de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) en el marco del proceso de desregularización del sector aerocomercial.
La medida se hizo oficial a través del decreto 606/2024, publicado ayer en el Boletín Oficial, que establece un plazo de intervención de 180 días, período que podrá ser prorrogado por el mismo plazo en el caso de considerarse necesario.
El Gobierno designó a María Julia Cordero como interventora en la ANAC
En este aspecto, el Gobierno designó a María Julia Cordero como interventora del organismo. Dentro de sus facultades, se encuentran evaluar la actual estructura de la ANAC para poder determinar una reorganización funcional y operativa.
El Gobierno alega en el considerando de la norma que, "transcurridos 17 años de la creación de la ANAC, que produjo el reordenamiento institucional del sistema de aviación civil, continúan evidenciándose relevantes disfuncionalidades que afectan la integralidad del sistema, generan potenciales riesgos para la seguridad operacional y la navegación aérea y perjudican seriamente la reputación de la República Argentina en el orden internacional".
La primera medida tomada en este sentido fue la reglamentación que establece el acceso a los mercados aerocomerciales, deroga normas y modifica el Código Aeronáutico. Algo conocido como política de "cielos abiertos" que fue impulsada en el Gobierno de Mauricio Macri y que el kirchnerismo la borró del mapa.
Cómo trabajará Federico Sturzenegger en cada área del Estado
Como esta intervención en organismos públicos descentralizados vendrán muchas más. Habrá que estar atentos con la actividad de fiscalización, aduanera, pesquera, de puertos y vías navegables, comercio interior y exterior y también en todo lo relacionado con el sector energético y la minería.
En ese sector Sturzenegger trabajará con el secretario de Coordinación de Energía y Minería Daniel González y el secretario del área Eduardo Rodríguez Chirillo y se sumará a ellos el secretario de Transformación del Estado, Armando Guibert quien volvió al Gobierno luego de haber sido enviado por Nicolás Posse al Banco Nación como director.
También Sturzenegger trabajará en todo lo referente a desregulaciones en sector agropecuario, la industria, el comercio interior y exterior y trabará en esos sectores con el secretario Coordinador de Producción Juan Paso. Tanto González como Paso dependen del ministro de Economía Luis Caputo quien de acuerdo a lo que pudo saber Iprofesional y a pedido de Milei colaborará con Sturzenegger.
En los próximos días, de acuerdo a los que pudo saber iProfesional, Sturzenegger comenzará a trabajar el secretario de Educación, Carlos Torrendell y el secretario de Trabajo Julio Cordero para encarar nuevas reformas en el sector educativo y laboral que estarán incluidas en la llamada Ley de Hojarascas que entraría la semana próxima al Congreso para ser tratada próximamente.
Cambios en la burocracia estatal
Tal como lo reflejan el Decreto 70/2023, la Ley de Bases y el Decreto 485/2024 en conjunto se trata, en este caso, de funciones que apuntan directamente a modificar la estructura burocrática estatal, con el propósito de simplificar procesos que tienen que ver con la función del Estado nacional.
En ese marco, el economista también podrá impulsar los principios de calidad regulatoria y la aplicación de estándares internacionales en materia de simplificación y desburocratización de trámites y procesos del Sector Público Nacional.
El Decreto 586 que nombra ministro a Sturzenegger publicado el 4 de julio establece que "el ministro deberá promover, junto con el Jefe de Gabinete de Ministros, y los ministros de cada área los procesos de reforma y modernización que sean transversales al Sector Público Nacional, en coordinación con los sectores públicos provinciales y locales, destinados a impulsar una agenda común de mejora regulatoria que incluya políticas de revisión normativa, desregulación, simplificación y desburocratización, fomentando el uso de herramientas tecnológicas explica el decreto respecto al funcionamiento del Estado, que se complementa con la posibilidad de proponer el dictado de reglamentos para modificar y/o eliminar trámites para modificar y/o eliminar trámites y normativas que establezcan una carga administrativa excesiva o que incumplan con la política de calidad regulatoria vigente".
Qué modificaciones habrá en el empleo público
Sturzenegger también tendrá, entre sus atribuciones, uno de los temas sensibles, que es la relación del Gobierno con los sindicatos: el de la educación pública y del empleo público, temas que ya empezó a consensuar con la ministra de Capital Humano Sandra Pettovello y sus secretarios de Educación y Trabajo.
"Entender en la transformación, modernización y desarrollo de la política de gestión del empleo público tendiendo a la optimización y fortalecimiento de los recursos humanos de la Administración Pública Nacional, junto con las áreas junto con las áreas competentes en la materia", explicita el artículo 17 de las atribuciones del nuevo ministerio que contiene el Decreto 586.
En esas áreas, también podrá "diseñar e implementar el régimen de ingresos del personal, a través de parámetros para el diseño de una carrera pública conforme las negociaciones colectivas de trabajo"; "entender en la implementación de las políticas relativas a la mejora estratégica de los recursos humanos y su capacitación, la política salarial del sector público, la promoción y el desarrollo de carrera de los agentes de la Administración Pública Nacional y en la propuesta de las normas reglamentarias en la materia"; así como "entender en la formulación de políticas nacionales en materia de recursos humanos, procedimiento de selección e ingreso, gestión del empleo público, evaluaciones de desempeño y compensaciones, en el ámbito de su competencia" y "colaborar con las áreas competentes de cada ministerio en la sistematización de los procesos de administración de los recursos humanos de la Administración Pública Nacional, como la liquidación de salarios, justificación de inasistencias, otorgamiento y convalidación de licencias y protección de la salud en el trabajo".
Además, Sturzenegger tendrá entre sus atribuciones "la simplificación y reducción del Estado, con el objetivo de eliminar tareas innecesarias, duplicadas y/u obsoletas, con la intervención de las áreas competentes", así como "la elaboración de políticas tendientes a aumentar la competitividad, eliminar cargas burocráticas, facilitar el funcionamiento de los mercados, impulsar el crédito, disminuir regulaciones y controles, aumentar la libertad económica y disminuir los costos del sector privado y productivo, en coordinación con las áreas competentes de la Administración Pública Nacional".
También podrá "impulsar las acciones necesarias para el dictado de actos administrativos que propicien la simplificación y/o supriman las restricciones a la oferta de bienes y servicios, así como aquellas exigencias normativas que distorsionen los precios de mercado, en coordinación con las áreas competentes de la Administración Pública Nacional"; "participar, junto con las áreas con competencia en la materia, en la revisión de esquemas tributarios, exenciones impositivas y regímenes especiales que generen privilegios o distorsiones en el funcionamiento de los mercados y la economía" e "impulsar, en coordinación con las áreas con competencia en la materia, reformas estructurales que impulsen la creación de empleo privado, el desarrollo económico, la equiparación de las estructuras tributarias y la eliminación de los privilegios".
Las competencias del ministro van más allá de cuestiones meramente administrativas, y podrá promover cambios en materias fiscales e impositivas.
Según el decreto 586 otras de las atribuciones que tendrá Sturzenegger será la de elaborar propuestas para la reorganización del Sector Público Nacional con el objeto de lograr mayor economía, eficiencia, eficacia y racionalización de sus estructuras administrativas y reducir su actual sobredimensionamiento" así como "proponer a las distintas jurisdicciones y entidades de la Administración Pública Nacional la implementación de medidas encaminadas a mejorar la calidad y eficiencia de la gestión y el gasto público".
También podrá impulsar "políticas que promuevan el perfeccionamiento de la organización y el funcionamiento de la Administración Pública Nacional, con el objetivo de reducir el gasto público y propender a una administración pública moderna y eficiente"; "coordinar y controlar las acciones relativas a la reforma, transformación y modernización del Estado que se desarrollen en todos los Ministerios, Secretarías de Presidencia de la Nación y organismos descentralizados de la Administración Pública Nacional" y "entender en la definición y monitoreo de los temas vinculados a la simplificación de trámites y procesos de la Administración Pública Nacional centralizada, descentralizada y organismos desconcentrados, con especial foco en aquellos concernientes al sector productivo nacional en coordinación con las áreas sustanciales en la materia".
La relación entre Milei y Sturzenegger
Un amigo en común del presidente de la Nación Javier Milei y del ministro de Desregulación y Transformación Federico Sturzenegger cuenta en reuniones de economistas acerca de la relación que ambos construyeron desde fines del 2017 y también de sus conversaciones que se interrumpieron cuando Sturzenegger pasó a formar parte de los equipos técnicos de la candidata presidencial Patricia Bullrich antes de las PASO de agosto del año pasado.
Muchas de esa concesiones y discusiones acerca de la Desregulación de la economía y de la Transformación del Estado armadas por Sturzenegger para Patricia Bullrich fueron volcadas en el Proyecto de Ley de Bases, en el Paquete Fiscal y en el decreto 70/2023 que modificó más de 300 leyes y que sigue vigente porque solo lo rechazó el Senado.
Sturzenegger fue el autor intelectual de aquellas iniciativas, pero tanto Milei como él sostienen que se quedaron cortos y que tienen en carpeta más de tres mil reformas que deberá llevar a cabo "El Coloso" que es así como define Milei a uno de los economistas que más respeta y admira del mundo.