Licencias para madres y padres: proponen extensión progresiva

En la Argentina -según datos de un informe del Centro de Implementación de Polí­ticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), sólo uno de dos trabajadores que son madres o padres puede acceder a una licencia para cuidar a su hijo luego del nacimiento.

El piso para el empleo privado establece -para trabajadores formales en relación de dependencia- 90 dí­as de licencia para maternidad y dos dí­as por paternidad, y con el objetivo de mejorar la desigualdad que existe en el mercado laboral, hay varios proyectos que han sido presentados en el Congreso y que analizan la necesidad de ampliar el régimen de licencias.

Hace un mes se analizó la posibilidad de enviar un proyecto oficial al Congreso para extender la licencia por paternidad a diez dí­as.

Y para discutir su alcance cuando llegue el momento del debate, el Cippec presentará la semana próxima ante el Ministerio de Trabajo de la Nación y ante el Congreso nacional un documento que plantea una reforma que incluye a todas las familias independientemente de su categorí­a laboral, indicó el diario La Nación.

"Las licencias son un instrumento clave para garantizar el derecho a cuidar de los padres, y también al de ser cuidado de los niños, por lo cual su acceso deberí­a ser para todos igual", argumenta el documento del Cippec en sus primeras lí­neas.

La reforma que se plantea es gradual y a largo plazo, para alcanzar un escenario ideal en 2030, de una cobertura universal con 98 dí­as de licencia por maternidad, 30 dí­as por paternidad y 60 dí­as familiar (que requerirí­a la mayor inversión) de uso indistinto y hasta que el niño cumpla una edad determinada que aún no fue fijada.

 También propone la creación de un esquema especí­fico para los trabajadores en la informalidad, desocupados o inactivos; las familias homoparentales y las adoptivas. Y para discutir la viabilidad de la medida, se analizan los costos y las variables para su financiamiento.

¿Cuánto le costarí­a al Estado la implementación de una polí­tica que modifique el régimen actual de licencias? Desde el Cippec se propone una implementación en distintas instancias: 2018, 2022, 2026 y 2030.

En la primera fase, se plantea extender las licencias por maternidad a 98 dí­as, en lí­nea con el piso recomendado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT); las licencias por paternidad a 15 dí­as, y la creación de una licencia familiar de uso indistinto.

Además de su extensión, en este primer costeo se contempla dentro del régimen de licencias la inclusión de los trabajadores independientes formales. La inversión anual se estima en $5.935 millones, lo que representa un 73% más que el costo actual, agregó el citado matutino.

De hecho, según consta en el informe del Cippec, "si bien hoy existe la creencia de que contratar mujeres es más costoso por su posibilidad de ser madres, estudios de la OIT (Abramo y Todaro, 2002) estiman que en la Argentina el costo adicional de contratar a una mujer es sólo de un uno por ciento de su remuneración bruta, proporción notoriamente inferior a la existente brecha salarial por género. La introducción de un nuevo esquema de licencias coparentales podrí­a contribuir a disminuir dicho costo marginal".

El empleo privado se rige por la ley 20.744 de contrato de trabajo y los diversos convenios colectivos, pero los gobiernos provinciales tienen potestad para regular el empleo público a nivel provincial. En este sentido, la coparentalidad es fomentada en mayor medida en Chaco, Rí­o Negro, Santa Cruz y Tucumán, que otorgan a los padres 15 dí­as corridos de licencia, y en Salta y San Luis, donde los hombres gozan de 20 dí­as.

Los empleados públicos de La Rioja gozan de la licencia más extensa, 30 dí­as. Y en Tierra del Fuego, si bien la licencia por maternidad es de sólo 30 dí­as y la de paternidad, de 15, esta jurisdicción es la única del paí­s que contempla la creación de una licencia parental de 180 dí­as, que puede ser repartida entre ambos padres como ellos lo deseen.

Según los expertos del Cippec, no cualquier reforma contribuye a mejorar la situación actual de las familias con niños y a enfrentar la transición demográfica de la Argentina. "Debe ser universal, por eso proponemos que la puerta de entrada no sea la categorí­a en el mercado laboral, sino la tenencia de un hijo -sostiene Gala Dí­az Langou,directora del programa de Protección Social de CIPPEC -. La normativa actual contempla el cuidado del recién nacido como una tarea esencialmente femenina, al otorgar una licencia notoriamente mayor a la madre."