Avanza en el Senado el proyecto que actualiza el Monotributo: los 10 puntos centrales de la reforma
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El proyecto de ley de reforma del régimen de Monotributo, que propone actualizar los topes de cada categoría, además de crear un puente para facilitar el ingreso de contribuyentes al régimen general, obtuvo este miércoles dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado y será debatido la semana que viene en una sesión especial.
La iniciativa enviada por el Poder Ejecutivo fue respaldada por todos los bloques, por lo que en siete días podría ser convertida en ley porque que la Cámara de Diputados ya le dio su aprobación el sábado pasado.
La semana que viene el proyecto será debatido en conjunto con el proyecto que modifica el alcance del Impuesto a las Ganancias.
El expediente contempla la actualización para las escalas y montos del monotributo correspondientes al período 2020, que comenzarán a regir cuando la ley sea promulgada por el Gobierno nacional.
La reforma propiciada por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) busca armonizar la transición entre el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) y el Régimen General (RG), tanto en términos administrativos como en los montos de las obligaciones que deben afrontar las personas monotributistas.
Escalas y montos
Para los casos de monotributistas cuya facturación superó el límite más alto del régimen hasta un 25%, se contempla que puedan mantenerse en su actual condición durante el período fiscal 2021.
Los que superaron ese monto se tendrán que pasar al régimen general y se establece una transición para que los contribuyentes puedan afrontar los pagos de Ganancias y de IVA.
De acuerdo al texto, podrán deducir además en el primer año el 50 por ciento del importe que le corresponde pagar de IVA, el 30 por ciento en el segundo y el 10 por ciento en el tercer año.
El proyecto consta de 17 artículos y establece un Régimen de Sostenimiento e Inclusión Fiscal para los sujetos comprendidos en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes.
Los 10 puntos centrales de la reforma
1. El proyecto propone "establecer distintos mecanismos para morigerar el impacto negativo" que tuvo la cuarentena en los monotributistas, de manera de beneficiar "a una significativa cantidad de pequeños y pequeñas contribuyentes que, de acuerdo con los parámetros vigentes, quedarían excluidos y excluidas con efecto retroactivo del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes en una situación extraordinaria".
2. Además contempla la actualización para las escalas y montos del monotributo correspondientes al período 2020.
3. "La actualización, de acuerdo a los lineamientos que plantea el proyecto es de 35,3%", indicó a Télam el tributarista César Litvin, CEO del estudio Lisicki, Litvin y Asociados, quien dijo que era necesario definir el porcentaje debido a que quedó sin efecto el que se utilizaba hasta en momento, que era el índice de movilidad jubilatoria.
"Cuando se creó el monotributo el tope de facturación era aproximadamente de 100.000 dólares, si tomamos al dólar oficial estaríamos en cerca de 9 millones de pesos lo que debería ser el tope de facturación y estamos en venta de bienes 3.5 millones o sea que está atrasado respecto del dólar", explicó.
4. También el texto elaborado por la AFIP busca aliviar la situación de quienes facturaron por encima del límite y que por ello deberían pasar al régimen general.
Respecto de este punto el especialista advirtió que "los excedidos son los que superaron el tope" y aclaró que se dividen en dos tipos: el que superó el límite y el que se quedó -o se fue voluntariamente- como responsable inscripto.
5. Para los que superaron el límite, "en la medida en que sus ingresos no superen el 25% del tope a ese momento puede quedarse en el régimen".
6. El que se cambió voluntariamente y está en la misma relación de facturación puede regresar como monotributista.
Litvin ejemplificó con datos por qué le conviene regresar a los que están en esta situación: "un monotributista de servicios en el tope de facturación va a pagar en el año 153.000 pesos y si pasa a ser responsable inscripto el monto es de 789.000 pesos por año. Eso explica que la gente se 'acurruca' en el monotributo y va enanizando sus ingresos", dijo.
7. El otro punto que plantea el proyecto es el puente entre un régimen y otro para que la diferencia no sea tan significativa. Para ello admite beneficios a través del IVA y de Ganancias.
8. A través del IVA "se le permite un crédito fiscal presunto equivalente a un 17,5% del monto que le fue facturado por los proveedores y también permite un monto equivalente a una doceava parte del 50% de la alícuota en concepto de crédito fiscal pero que no puede exceder el 75% del débito fiscal", explicó Litvin quien consideró la fórmula muy compleja y que nuevamente los monotributistas necesitarán de la asistencia de un profesional.
9. De acuerdo al texto enviado al Congreso, para los casos antes mencionados, la alícuota del IVA va a bajar 50% en el primer año, 30% en el segundo y 10% en el tercero.
10. "También hay beneficios en Ganancias donde toma un gasto deducible equivalente al 82,65% de las compras y una deducción especial equivalente al 50% de un límite", agregó Litvin.
Este puente reduce el monto a pagar por IVA y deducciones especiales en Ganancias y dura tres años.
Respaldo del oficialismo y la oposición
El dictamen fue respaldado tanto por el oficialismo como por la oposición. En la reunión de comisión, el jefe del bloque del Frente de Todos, José Mayans, opinó que "hay que buscar un sistema más simplificado" y pidió "trabajar en eso".
"Debemos facilitar el sistema de aportes de las personas que trabajan con el monotributo", agregó Mayans.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el oficialista cordobés Carlos Caserio, se quejó por la falta de tiempo para "revisar algunas cosas" del proyecto como "cámara revisora".
"Este proyecto viene atrasado. Los monotributistas vienen esperando una modificación. Aunque esta posibilidad es interesante y nos da una oportunidad de salir del paso", afirmó.
A su turno, el radical chaqueño Víctor Zimmermann anticipó que Juntos por el Cambio acompañara "en general" el expediente, pero que planteará disidencias durante su debate en particular. Sin embargo, opinó que "había que hacer correcciones en el régimen por el impacto que tiene".
Antes de que se firme el dictamen, la titular de la AFIP, Mercedes Marcó del Pont, defendió el proyecto ante los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda argumentando que la intención del gobierno es "resolver problemas que venían de arrastre".
"Este proyecto resuelve el puente de la salida del monotributo al régimen general para que sea transitable. Resuelve problemas que venían de arrastre", aseguró.
Durante su participación a través de videoconferencia recordó que "el monotributo estaba pensado originalmente como inclusión fiscal, para los eslabones más débiles de los trabajadores" y como "una transición desde la informalidad al régimen general".
"Se fue desnaturalizando mucho porque se fue transformando en un sistema de ocultamiento de ingresos de parte de algunos sectores de contribuyentes. Generó condiciones para la subdeclaración", enfatizó la funcionaria.