Ley ómnibus: el oficialismo retiró el artículo sobre el impuesto PAIS y suprimió facultades especiales pedidas por Bullrich
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Durante el inicio de la acalorada sesión en la Cámara Baja, la "Ley de Bases" propuesta por el Poder Ejecutivo experimentó significativas modificaciones, dejando en pie menos de la mitad de los 664 artículos originales. Este dictamen, que será sometido a votación en la Cámara de Diputados, refleja el resultado de arduas negociaciones entre el oficialismo y alrededor de un centenar de diputados dialoguistas pertenecientes a los bloques de Pro, UCR, Hacemos Coalición Federal e Innovación.
La sesión, que estuvo marcada por sorpresivos cambios y supresiones de artículos, se inició con la lectura de las alteraciones a cargo del secretario parlamentario Tomás Figueroa. Confirmándose lo anticipado por el ministro de Economía, Luis Caputo, se eliminaron del dictamen los artículos vinculados al paquete fiscal original. Esto incluye aspectos relevantes como la fórmula de movilidad jubilatoria, que generó debates intensos durante la discusión. La propuesta oficialista, de indexar los haberes jubilatorios por el índice de inflación a partir de abril, no convenció completamente a la oposición dialoguista, que abogaba por una actualización retroactiva a enero.
En el ámbito fiscal, también se excluyó del proyecto la modificación al Régimen de Regularización de Obligaciones Tributarias, Aduaneras y de la Seguridad Social, conocido como régimen de moratoria. Asimismo, se descartó la modificación al Régimen de Regularización de Activos, popularmente denominado "blanqueo". Mientras el oficialismo pretendía destinar lo recaudado a las arcas del Banco Central, la oposición buscaba una coparticipación. Aunque el ministro Caputo excluyó este punto del proyecto, aseguró que el paquete económico será objeto de futuros debates.
En el ámbito de impuestos internos, se destacó la eliminación del aumento del 70 al 73% para los cigarrillos, tanto nacionales como importados. Esta medida generó cuestionamientos, siendo el legislador Juan Manuel López de la Coalición Cívica quien expresó su perplejidad durante la exposición en el recinto. Asimismo, se suprimieron los artículos que proponían aumentar los derechos de exportación o retenciones, aspecto rechazado incluso por bloques dialoguistas como Pro. Previamente, el oficialismo había eliminado el incremento de derechos de exportación para 35 productos de las economías regionales.
Polémica por el impuesto PAIS
La polémica también se extendió a la prórroga del impuesto PAIS, cuya vigencia hasta el 22 de diciembre de 2024 generó tensiones. Gobernadores de la oposición dialoguista reclamaron la coparticipación del tributo en un 30% con las provincias. Aunque el Gobierno retiró el artículo, el bloque Hacemos anunció su intención de forzar su reintegración durante la discusión en particular.
En respuesta a reclamos de líderes territoriales, el Gobierno revocó los cambios en el Régimen Federal de Pesca, abordando preocupaciones sobre cupos, descarga en puertos argentinos y la composición del personal embarcado.
Asimismo, a petición de bloques dialoguistas, se eliminó la transferencia de activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la Anses al Tesoro nacional, evitando la liquidación de activos valorados en 5.700 millones de dólares.
En otro ajuste, se descartó la facultad del Poder Ejecutivo para modificar fondos fiduciarios del sector energético, incluyendo el destinado a financiar el consumo en Zonas Frías. Gobernadores patagónicos y legisladores de regiones con bajas temperaturas se opusieron a esta propuesta.
Revés para Bullrich
En el ámbito de seguridad, las facultades especiales demandadas por la ministra Patricia Bullrich también sufrieron ajustes. Se eliminaron artículos clave que modificaban el Código Penal, incluyendo el aumento de multas para organizadores de manifestaciones callejeras y la tipificación de "organizadores o coordinadores de reuniones o manifestaciones".
También se suprimieron cambios propuestos en el Código Civil y Comercial, afectando aspectos como el pacto de preferencia y regulaciones sobre franquicias.
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El dictamen final excluyó artículos referidos al financiamiento de partidos políticos, estableciendo límites a los aportes individuales y regulaciones en campañas políticas. Por último, tras negociaciones con la oposición, se eliminaron modificaciones relacionadas con el ambiente, incluyendo la ley de protección de bosques y la posibilidad de asignación discrecional de partidas presupuestarias.