Luz y gas con segmentación: 500.000 usuarios de AMBA pagarán tarifa plena sin subsidios

El Gobierno planea avanzar con una segmentación de tarifas energéticas. Actualmente, se destina el 2,4% del PBI a la cantidad de subsidios al sector.

El plan de segmentación tarifaria hecho por el ENRE en conjunto y coordinación con el CONICET fue presentado y entregado en diciembre pasado al Ministro de Economía y al secretario de energía.

Los aumentos de las tarifas de luz y gas serán de entre 17% y 20% por única vez en el año y habrá segmentación. Empezarían a regir desde el 1 de marzo pero impactará en las facturas que lleguen en abril.

El jueves 17 a las 8 comienza la audiencia pública en la que el Gobierno pondrá a consideración del público.

Usuarios afectados

En el organismo habían señalado que se le quitaría el subsidio a aquellos residentes de la Ciudad de Buenos Aires (CABA) que vivan en una propiedad cuyo metro cuadro tenga un valor igual o superior a los u$s3700.

En el Gran Buenos Aires (GBA), la idea es aplicar una fórmula compuesta con base al valor del terreno. Según el criterio elegido, pagarán la tarifa plena las parcelas cuyo valor es cuatro veces superior al promedio de la zona.

Casi 500 mil usuarios del AMBA se quedarían sin subsidio

Con los datos obtenidos en la implementación de esta metodología de localización geográfica, se identificaron alrededor de 487.000 usuarios residenciales del AMBA que dejaran de tener subsidios. Esto representa el 10% del total de residenciales de esta jurisdicción.

"Más de tres cuartos de estos usuarios se encuentran en CABA, más precisamente en Puerto Madero y en gran parte de los barrios de Recoleta, Palermo, Belgrano y Núñez, una parte de Colegiales, algunas manzanas de Villa Urquiza, Retiro, Saavedra y Villa Devoto y una zona de elevado valor en Caballito", dice el documento del ENRE.

El plan de segmentación

Lineamientos generales:

• El aumento de tarifas de electricidad estipulado para principio de año será de hasta 20% en 2022 a nivel nacional y se aplicará por única vez en el año.
• Paralelamente, la Intervención del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) elevó al Ministro de Economía y al Secretario de Energía una propuesta para implementar en el AMBA una primera etapa del programa de segmentación tarifaria en el marco de la Ley N° 27.541 de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia Pública y el Decreto N° 1020/2020.
• Esta primera etapa se focaliza en el AMBA, dado que en ella se concentra la mayor cantidad de usuarios (el 40% de los usuarios residenciales sobre el total). Además, se trata de la zona donde operan EDENOR y EDESUR, empresas concesionarias del servicio público de electricidad bajo jurisdicción nacional regulada por el ENRE.
• Esta propuesta servirá, además, como insumo técnico para el diseño por parte de la Secretaría de Energía y el Ministerio de Economía de un plan de segmentación tarifaria de alcance nacional, que será implementado cuando las autoridades lo consideren pertinente.

Sobre el esquema actual de subsidios a la demanda de electricidad:

• Usualmente se mezclan conceptos como subsidios y fijación de tarifas de distribución (VAD) o se alega que el incremento de los subsidios se debe se debe a la menor actualización de la tarifa.
• En realidad, los subsidios a la demanda de la energía eléctrica por parte del Estado nacional surgen de la diferencia entre el costo de la generación y el precio estacional (fijado cada trimestre por la SEN para las distintas categorías tarifarias).
• Así, el conjunto de usuarios de energía eléctrica a nivel nacional percibe erogaciones del Estado nacional en concepto de subsidio a la demanda.

- Alcance: nacional y general

- Objetivo: proteger el poder adquisitivo de los hogares y mejorar la competitividad de los pequeños comercios e industrias.

•  Este esquema busca preservar la capacidad adquisitiva de los hogares, así como favorecer la actividad productiva de comercios e industrias.
• Adicionalmente, el régimen de Tarifa Social garantiza el acceso al consumo de electricidad de la población más vulnerable.
• Sin embargo, existen sectores con alto poder adquisitivo y empresas con elevada capacidad económica, que podrían afrontar el pago del costo pleno de la energía.
• Esto vuelve necesaria una revisión del esquema de subsidios energéticos, que permita focalizar el esfuerzo fiscal en sostener los ingresos de los sectores más vulnerables, sectores medios y actividades económicas de menor capacidad económica y/o (coyunturalmente) afectadas por la pandemia.

Sobre la propuesta de segmentación tarifaria en el AMBA:

• Los equipos técnicos del ENRE, en conjunto con investigadores del CONICET, trabajaron durante el año 2021 para definir los criterios de quita de subsidios y el diseño de la estrategia metodológica que permita identificar aquellas personas usuarias con capacidad de afrontar el costo pleno de la energía en el AMBA.
• En este marco, el ENRE ha firmado varios convenios y acuerdos de trabajo para contar con las bases de información del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (Sintys), la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES) y la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA). También se han desarrollado intercambios de información con diversos organismos públicos.
• Dada la complejidad que supone la identificación de estos sectores, en un principio por la baja calidad de las bases de usuarios de las distribuidoras de energía eléctrica como por la dificultad logística y técnica en el cruce de datos entre distintos organismos públicos y en vistas de la sensibilidad social que puede conllevar esta política, se ha propuesto un plan de incorporación al programa en varias etapas sucesivas.

13 barrios del AMBA se verán afectados por la quita del subsidio

Primera etapa:

Usuarios residenciales:

- A partir de la aplicación de métodos de estadística espacial, se identificaron zonas compactas y homogéneas del AMBA en las que los inmuebles presentan un mayor valor inmobiliario relativo.

- Esto permite inferir, con un reducido margen de error, que las personas usuarias que residen en estas áreas cuentan con ingresos y patrimonios relativamente elevados en relación con el conjunto de la población del AMBA.

- Desde ya, quedarán eximidas de la quita de subsidios los beneficiarios de la tarifa social, que habitan las zonas identificadas bajo esta técnica.

 Resultados obtenidos:

- La implementación esta metodología de localización geográfica permitió identificar alrededor de 487 mil usuarios residenciales del AMBA, que representan el 10,0% del total de residenciales de esta jurisdicción.

- Más de tres cuartos de estos usuarios se encuentran en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), más precisamente en Puerto Madero y en gran parte de los barrios de Recoleta, Palermo, Belgrano y Núñez, una parte de Colegiales, algunas manzanas de Villa Urquiza, Retiro, Saavedra y Villa Devoto y una zona de elevado valor en Caballito.

- En el Gran Buenos Aires (GBA) se identificaron 67.800 personas usuarias, que habitan en una zona específica denominada "el bajo" integrada por los partidos de Vicente López y San Isidro. Se suman también 48.000 personas usuarias de los 466 countries y otras urbanizaciones cerradas registradas del GBA, dado que cuentan con un conjunto de características que las vuelven accesibles sólo para sectores de altos ingresos.

Usuarios industriales y comerciales T22 y T3 < 300Kw3

Se identificó a los usuarios T2 y T3 <300kW del AMBA con capacidad de pagar la tarifa eléctrica plena en base a una combinación de criterios construidos a partir de los datos disponibles. Como resultado, se propone quitar subsidios a:

- Usuarios que desarrollan actividades que se caracterizan por tener precios dolarizados o financiamiento externo, que poseen elevada rentabilidad y/o pertenecen a mercados no transables (por lo que no tienen competencia con el exterior). En esta primera etapa se avanzará por las siguientes actividades:

• a) Sector financiero;
• b) Concesionarias de autopistas;
• c) Transporte ferroviario urbano y suburbano de pasajeros;
• d) Generación, transporte y distribución de electricidad y transporte y distribución de combustibles gaseosos;
•  e) Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales (embajadas)
• f) Juegos de azar y apuestas.
• g) Usuarios que pertenecen al sector público: nacional, CABA, PBA y sus municipios.

Sectores con alto poder adquisitivo:

• Usuarios residenciales sean de barrios cerrados o no, que contratan mayor potencia en sus viviendas por los equipos e infraestructura que poseen, siendo un indicio de su elevado poder adquisitivo.
• Espacios comunes de barrios cerrados o countries.

Resultados obtenidos:

• Se identificaron alrededor de 6.000 usuarios T2, que representan el 11,2% del total de usuarios de esta categoría en el AMBA.
• También se detectaron 2 mil usuarios T3 < 300kW, que son el 15,5% de los usuarios de esta categoría totales del AMBA.

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Mecanismos de revisión de casos:

• Las personas usuarias que sean beneficiarias de la Tarifa Social continuarán bajo ese régimen y en ningún caso serán incluidas en la quita de subsidios.
• Los usuarios que residan en las áreas geográficas seleccionadas podrán solicitar la continuidad del subsidio, pero para ello deberán completar un formulario con datos que permitan dar cuenta de que no cuentan con la capacidad económica para afrontar el costo pleno de la tarifa eléctrica.