Impuesto a las Ganancias: el Gobierno prepara cambios y busca el aval de los gobernadores

El Gobierno está preparando una ambiciosa reforma del Impuesto a las Ganancias, que podría llevar el mínimo no imponible del tributo hasta los $40.000 y $50.000 mensuales para la cuarta categoría.

Incluiría además una ampliación sustancial de las bandas, mejorando los ingresos de un amplio universo de los actualmente afectados por el tributo.

Sin embargo, la intención choca con una seria traba político-económica: por ahora, los gobernadores no les darían la venia a sus diputados y senadores para que aprueben antes de fin de año el proyecto, ya que implica una menor recaudación coparticipable y, en consecuencia, menos ingresos para las provincias en medio de un 2017 electoral.

Según le dejaron claro los gobernadores al Ejecutivo ayer, sólo avanzaría este proyecto si sus ingresos fiscales para 2017 están garantizados. 

Mauricio Macri dio la venia y desde el Ministerio de Hacienda ya se trabaja en la reforma impositiva que se presentará en sociedad antes de septiembre próximo y que debería ser tratada por el Congreso en sintonía con la primera Ley de Presupuesto 100% confeccionada por el actual Gobierno.

Si bien las líneas generales de esta ley ya se conocen (inflación de menos de 25% anual, crecimiento de entre 3% y 3,5% y un dólar controlado entre los $16 y $17), el capítulo más complejo es el impositivo.

La ley debe incluir un alza en la recaudación lo suficientemente sólida como para que se garanticen los ingresos fiscales que necesita el Gobierno nacional, así como los de las provincias vía la coparticipación federal, sumando además el financiamiento para el ambicioso (e imprescindible en años electorales) plan de obra pública para todo el país.

Para que estos fondos estén garantizados, debe existir una recaudación suficiente de Nación como para que el financiamiento necesario tenga respaldo. La alarma generalizada se encendió al comenzar a estabilizarse el nivel de ingresos mensuales por debajo de la inflación real.

En julio, por ejemplo, la recaudación impositiva creció 23,4% con una inflación anualizada de más de 40%. La explicación que ayer dieron el jefe de Gabinete, Marcos Peña, el ministro de Hacienda, Alfonso Prat Gay, y el de Interior, Rogelio Frigerio, es que la brecha se debe a la devolución del IVA aplicada por el Gobierno nacional, la baja de 5% en las retenciones al campo y las mejoras en Ganancias, todas políticas impositivas que continuarán en 2017 y que, incluso, se profundizarán.

Esto implicará que si la economía no muestra un crecimiento sólido el próximo ejercicio, la recaudación continuará resintiéndose. 

Aquí es donde comienza la polémica con la mejora de Ganancias para la cuarta categoría. El Gobierno ya está trabajando con un grupo de expertos, que antes de septiembre debería entregar un paper que luego evaluarán los equipos de Prat Gay, del titular de la AFIP, Alberto Abad, y finalmente Peña y el resto del gabinete económico.

La idea es incluir mejoras en Bienes Personales, cambios en algunos tributos y, fundamentalmente, la reforma más ambiciosa en más de una década en el tributo a las Ganancias para los trabajadores en relación de dependencia y los trabajadores autónomos.

Si bien el proyecto está en una nivel de análisis preliminar, el nuevo mínimo se elevaría por encima de los $40.000 mensuales. Sin embargo, lo más destacado es una ampliación importante en las escalas, incluyendo un coeficiente de actualización anual para que la mejora se sostenga en el tiempo. El problema es que esta iniciativa debe ser aprobada por el Congreso, donde, en especial en el Senado, la llave de la aprobación la tienen los gobernadores, señala Ámbito Financiero.